1.1951年《全國(guó)少數(shù)民族衛(wèi)生工作方案》
1951年12月1日實(shí)施的《全國(guó)少數(shù)民族衛(wèi)生工作方案》指出,“對(duì)于用草藥土方治病之民族醫(yī),應(yīng)盡量團(tuán)結(jié)與提高”。
2.1982年《中華人民共和國(guó)憲法》
1982年頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》第21條規(guī)定:“國(guó)家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥”。
3.1983年衛(wèi)生部、國(guó)家民委《關(guān)于繼承、發(fā)揚(yáng)民族醫(yī)藥學(xué)的意見》
1983年7月20日,衛(wèi)生部、國(guó)家民委印發(fā)《關(guān)于繼承、發(fā)揚(yáng)民族醫(yī)藥學(xué)的意見》,該文件指出:“為了適應(yīng)民族地區(qū)四化建設(shè)的需要和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,必須廣泛團(tuán)結(jié)和依靠民族醫(yī)藥人員,努力發(fā)掘、整理和提高民族醫(yī)藥學(xué)遺產(chǎn),為保障各族人民健康和繁榮祖國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)服務(wù)。當(dāng)前,應(yīng)著重做好以下五項(xiàng)工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先要提高對(duì)民族醫(yī)工作的認(rèn)識(shí),把民族醫(yī)藥當(dāng)作民族地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的一件大事認(rèn)真抓好。新憲法規(guī)定:“國(guó)家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥”。發(fā)展民族醫(yī)藥學(xué),不僅是一個(gè)重要的學(xué)術(shù)問題,而且是執(zhí)行國(guó)家根本大法的問題,是提高民族自尊心,繼承發(fā)展民族文化的重要內(nèi)容,對(duì)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),鞏固邊防,都有積極的意義。建議中華全國(guó)中醫(yī)學(xué)會(huì)和有關(guān)省、區(qū)中醫(yī)學(xué)會(huì)分會(huì)認(rèn)真研究如何加強(qiáng)民族醫(yī)藥的學(xué)術(shù)交流問題。
(二)為繼承和發(fā)揚(yáng)民族醫(yī)藥學(xué)提供必要的物質(zhì)條件。在今后若干年內(nèi),要集中一定的財(cái)力,增加民族醫(yī)藥事業(yè)的基本建設(shè)投資和事業(yè)費(fèi)。同時(shí),要按照商業(yè)部、財(cái)政部對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)的民族貿(mào)易企業(yè)實(shí)行自有資金、利潤(rùn)留成和價(jià)格補(bǔ)貼等三項(xiàng)照顧政策的規(guī)定,加強(qiáng)民族藥材的收購(gòu)、供應(yīng)及管理工作。
(三)加強(qiáng)民族醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的建設(shè)。努力培養(yǎng)一支有較高水平的民族醫(yī)隊(duì)伍。民族醫(yī)的醫(yī)、教、研基地,主要放在西藏、青海、四川、甘肅、云南、內(nèi)蒙、新疆七個(gè)省區(qū)。根據(jù)現(xiàn)有的布局和可能提供的人力、財(cái)力、物力,當(dāng)前應(yīng)該采取綜合、小型、集中使用的方針。要在一九八五年前完成現(xiàn)有民族醫(yī)院的配套工作,從人力物力上給以充實(shí)。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)辦一些集體的小型的民族醫(yī)醫(yī)院或門診部,實(shí)行民主管理,自負(fù)盈虧。允許和支持符合開業(yè)條件的民族醫(yī)個(gè)體開業(yè)行醫(yī)。要加緊培養(yǎng)民族醫(yī)藥人員,把民族醫(yī)學(xué)教育納入國(guó)家教育體制,切實(shí)辦好內(nèi)蒙古民族醫(yī)學(xué)院蒙醫(yī)系,積極籌辦西藏藏醫(yī)學(xué)院。其他民族地區(qū)也要?jiǎng)?chuàng)造條件舉辦民族醫(yī)專科學(xué)校,或在醫(yī)學(xué)院內(nèi)設(shè)民族醫(yī)學(xué)班,面向有關(guān)省、區(qū),實(shí)行定向招生,定向分配。此外,要有計(jì)劃地加強(qiáng)在職民族醫(yī)藥人員的培訓(xùn)工作,分別辦好各種形式的民族醫(yī)培訓(xùn)班,要逐步把民族醫(yī)的醫(yī)、教、研工作引上軌道。
(四)加強(qiáng)民族醫(yī)藥的發(fā)掘、整理、提高工作。有關(guān)省、區(qū)要于1983年底以前制訂出1984至1990年民族醫(yī)古籍整理出版工作計(jì)劃,開展各民族醫(yī)之間、民族醫(yī)與中西醫(yī)之間的學(xué)術(shù)交流。要鼓勵(lì)和支持一些熱愛民族醫(yī)藥事業(yè)的西醫(yī)藥人員,特別是高級(jí)西醫(yī)藥人員,學(xué)習(xí)和研究民族醫(yī)藥學(xué)。要采取有效措施,改善民族醫(yī)的工作條件和生活待遇,認(rèn)真解決他們的定職晉升問題。
(五)搞好民族藥產(chǎn)、供、銷的管理工作。要充分發(fā)揮民族地區(qū)藥材資源豐富的優(yōu)勢(shì),組織好民族藥材的生產(chǎn)、供應(yīng)、使用和藥品質(zhì)量管理工作。建議醫(yī)藥管理部門把民族藥的收購(gòu),供應(yīng)、管理以及民族成藥的研制、生產(chǎn)列入計(jì)劃,制定經(jīng)營(yíng)目錄,逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。建立民族藥的收購(gòu)供應(yīng)機(jī)構(gòu)。同時(shí)要放寬政策,恢復(fù)某些民族藥材的傳統(tǒng)供應(yīng)渠道,開展集市貿(mào)易和地區(qū)小額貿(mào)易,在進(jìn)口西藥和漢藏通用的計(jì)劃藥品分配上,要適當(dāng)照顧民族醫(yī)用藥的需要。對(duì)名貴藏藥要有計(jì)劃地培育種植。要制訂措施,保護(hù)藥源。
4.1984年《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》
1984年5月31日通過的《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》第40條規(guī)定:族自治地方的自治機(jī)關(guān),自主地決定本地方的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和民族傳統(tǒng)醫(yī)藥。
5.1984年國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的衛(wèi)生部、國(guó)家民委《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)民族醫(yī)藥工作的幾點(diǎn)意見》
1984年11月23日,國(guó)務(wù)院在轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部、國(guó)家民委《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)民族醫(yī)藥工作的幾點(diǎn)意見》的通知中指出:“民族醫(yī)藥是祖國(guó)醫(yī)藥學(xué)寶庫(kù)的重要組成部分,發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)不但是各民族人民健康的需要,而且對(duì)增進(jìn)民族團(tuán)結(jié),促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的發(fā)展建設(shè)具有中特色的社會(huì)主義醫(yī)療事業(yè)有著十分重要的意義。各有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛團(tuán)結(jié)和依靠民族醫(yī)藥人員,采取切實(shí)可行的措施,努力繼承、發(fā)掘、整理和提高民族醫(yī)藥學(xué)這一寶貴的文化,使民族醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)一步得到發(fā)展?!?/p>
6.1991年國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法>若干問題的通知》
1991年12月8日,國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》若干問題的通知:加快民族自治地方醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng),建立健全縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)地方病、多發(fā)病的研究和防治工作,繼承和發(fā)展民族傳統(tǒng)醫(yī)藥。
7.1993年 《城市民族工作條例》
1993年8月29日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)家民委發(fā)布施行《城市民族工作條例》:條例第二十一條規(guī)定:少數(shù)民族人口較多的城市的人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和條件,建立民族醫(yī)院、民族醫(yī)藥學(xué)研究機(jī)構(gòu),發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥科學(xué)。
8.1997年《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》
1997年1月15日中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中指出:“各民族醫(yī)藥是中華民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的組成部分,要努力發(fā)掘、整理、總結(jié)、提高,充分發(fā)揮其保護(hù)各民族人民健康的作用”
9.1997年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族醫(yī)藥工作的意見》
1997年2月19日,國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家民委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族醫(yī)藥工作的意見》指出:發(fā)展民族醫(yī)藥,要以保持民族醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)為前提,以繼承、挖掘、整理民族醫(yī)藥遺產(chǎn)為基礎(chǔ),以民族醫(yī)藥理論為醫(yī)療、教學(xué)、科研的指導(dǎo)原則,以提高民族醫(yī)藥的臨床療效與學(xué)術(shù)水平為目的,同時(shí),要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化手段促進(jìn)民族醫(yī)藥的發(fā)展。并提出了:合理規(guī)劃,以點(diǎn)帶面,建設(shè)好一批重點(diǎn)民族醫(yī)藥基地;抓住關(guān)鍵,培養(yǎng)人才,造就一支高素質(zhì)的民族醫(yī)藥隊(duì)伍;突出優(yōu)勢(shì),健全功能,加強(qiáng)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè);科技先行,加強(qiáng)協(xié)作,促進(jìn)民族醫(yī)藥科研工作的穩(wěn)定發(fā)展;加強(qiáng)管理,暢通渠道,重視民族藥物的開發(fā)利用等具體措施。
10.1998年《國(guó)家中醫(yī)藥管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》
1998年國(guó)務(wù)院辦公廳在印發(fā)《國(guó)家中醫(yī)藥管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知(即“三定方案”)中規(guī)定:研究和指導(dǎo)藏醫(yī)、蒙醫(yī)、維醫(yī)等各民族醫(yī)療醫(yī)藥工作;組織各民族醫(yī)療醫(yī)藥的理論、醫(yī)術(shù)、藥物的發(fā)掘、整理、總結(jié)和提高;擬定和逐步完善相關(guān)的制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理各民族醫(yī)療、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)。
11.2005年《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》
2005年5月31日國(guó)務(wù)院頒布《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》第26條指出:“各級(jí)人民政府加大對(duì)民族醫(yī)藥事業(yè)的投入,保護(hù)、扶持和發(fā)展民族醫(yī)藥學(xué),提高各民族的健康水平?!?/p>
12.2007年《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》
2007年2月27日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃的通知》,規(guī)劃指出,“加大少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的保護(hù)和搶救力度,實(shí)施少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展工程。開展少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥資源研究與保護(hù)性開發(fā),建立少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥野生資源保護(hù)區(qū)。大力推廣民族醫(yī)藥適宜技術(shù),加大鄉(xiāng)村民族醫(yī)藥工作者培訓(xùn)力度。加強(qiáng)民族醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和臨床研究,鼓勵(lì)科研院所和高等院校設(shè)立民族醫(yī)藥專業(yè)、開展民族醫(yī)藥學(xué)科建設(shè),培養(yǎng)一批民族醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)骨干和學(xué)術(shù)帶頭人。”
13.2007年《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》
2007年10月25日,國(guó)家中醫(yī)藥管理局等10部委引發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,圍繞明確發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo),推進(jìn)民族醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè),加強(qiáng)民族醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)民族醫(yī)藥挖掘繼承和科研工作,加強(qiáng)民族醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和藥用資源保護(hù)利用,完善發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)的政策措施,加強(qiáng)對(duì)民族醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)等7個(gè)方面問題,提出21項(xiàng)具體措施。
14.2012年《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》
2012年7月12日,國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》,規(guī)劃提出實(shí)施民族醫(yī)藥保護(hù)與發(fā)展工程:梳理民族醫(yī)重點(diǎn)??疲▽2。﹥?yōu)勢(shì)病種診療方案,形成臨床路徑并加以推廣。建立民族藥藥材種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和藥用野生動(dòng)植物種養(yǎng)基地。繼續(xù)實(shí)施民族醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目和民族醫(yī)藥文獻(xiàn)整理與適宜技術(shù)篩選推廣項(xiàng)目。建設(shè)一批民族醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科,培養(yǎng)一批民族醫(yī)藥學(xué)科帶頭人,推進(jìn)民族醫(yī)藥學(xué)術(shù)繼承和發(fā)展。實(shí)施全國(guó)名老民族醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承、優(yōu)秀民族醫(yī)藥臨床人才研修等項(xiàng)目。推進(jìn)民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建設(shè)一批民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施推廣示范單位。
資料來源:
1.《國(guó)家民委文件選編1985-1995》,中國(guó)民航出版社1996年版。
2.《國(guó)家民委文件選編1996——2007》,民族出版社,2010年版。