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藏族學生向來自浙江的支教老師表達祝福。 王麗煒攝
日前，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《教育部等四部門關(guān)于印發(fā)<援藏援疆萬名教師支教計劃實施方案>的通知》，實施萬名教師支教計劃。在對口支援機制下，組織內(nèi)地優(yōu)秀教師到西藏、新疆支教，帶動和培訓當?shù)亟處?，幫助西藏、新疆整體提升教育發(fā)展水平，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)西藏和新疆長治久安提供堅強保障。2018年，首批將向西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共援派教師4000人。為了便于社會各界更好地理解援藏援疆萬名教師支教計劃，教育部教師工作司負責人就有關(guān)情況進行了解讀。
問：《援藏援疆萬名教師支教計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》）出臺的背景是怎樣的？
答：《實施方案》的出臺，一是落實十九大精神的重要舉措。國運興衰，系于教育，根本在教師。我們要加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國，前提是大力加強教師隊伍建設(shè)，特別是加強鄉(xiāng)村和民族地區(qū)教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村和民族地區(qū)教師資源配置，力爭使鄉(xiāng)村和民族地區(qū)與全國同步基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
二是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力支撐。阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，根本靠教育，關(guān)鍵靠教師。讓鄉(xiāng)村和民族地區(qū)的孩子接受良好教育，是減貧脫困的治本之策。實施援藏援疆萬名教師支教計劃，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村和民族地區(qū)的教師隊伍，對于幫助貧困家庭拔掉窮根、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要意義。
三是實現(xiàn)邊疆長治久安的迫切需要。培養(yǎng)造就一批好老師，把教育搞上去，進一步增強文化認同，建設(shè)各民族共有精神家園，鑄牢中華民族共同體意識，是實現(xiàn)西藏、新疆長治久安的根本之舉。要以更大的努力加強西藏、新疆教師隊伍建設(shè)，努力把西藏、新疆的每個孩子都培養(yǎng)成社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人、維護邊疆穩(wěn)定和推進民族團結(jié)的堅強柱石。
四是貫徹實施國家戰(zhàn)略的實際行動。黨中央、國務院高度重視鄉(xiāng)村和民族地區(qū)教師隊伍建設(shè)工作。2016年，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導意見》，提出實施援藏援疆萬名教師支教計劃。萬名教師支教計劃既是落實中央領(lǐng)導同志重要指示精神的實際行動，也是加強西藏、新疆等地區(qū)教師隊伍建設(shè)的創(chuàng)新之舉，又是一項惠及西藏、新疆各族干部群眾的重大民心工程、民生工程。
問：《實施方案》是怎樣研究制定的？
答：為了制定《實施方案》，我們做了大量全面而細致的工作。一方面，廣泛深入摸底，多次與西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育部門溝通了解情況，對受援地需求進行匯總統(tǒng)計；另一方面，對接援助省市，充分考慮對口支援省份的實際情況，結(jié)合實際下達選派任務。同時，廣泛征求對口支援省份發(fā)改、教育部門及前方指揮部意見，多次與國家相關(guān)部委溝通，對方案進一步修改完善。
此外，我們積極爭取中組部等部門支持，形成工作合力。在新疆召開全國鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)暨萬名教師支教工作會議，啟動援藏援疆萬名教師支教計劃，作出工作部署。
問：援藏援疆萬名教師支教計劃的工作目標是什么？
答：實施援藏援疆萬名教師支教計劃，旨在建立西藏、新疆（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，下同）與內(nèi)地學校共享優(yōu)質(zhì)教育資源的常態(tài)化機制，緩解西藏、新疆受援地優(yōu)秀教師不足的矛盾，輻射帶動西藏、新疆受援學校提升教育教學水平，切實加強西藏、新疆教師隊伍建設(shè)，提升西藏、新疆教育自給能力，全面提高西藏、新疆基礎(chǔ)教育質(zhì)量，為西藏、新疆經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和長治久安，培養(yǎng)愛黨愛國的社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。
《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導意見》提出的支教時間為1年，現(xiàn)為與各類人才援藏援疆計劃相一致，確定支教時間為1.5年，實際援派教師相當于6000人。
問：援藏援疆支教教師的主要工作任務是什么？
答：按照“合理、可持續(xù)、可實現(xiàn)”的原則，每年從內(nèi)地學校選派一批優(yōu)秀教師（包含專任教師和教育管理人員）赴西藏、新疆支教。
援藏援疆的專任教師主要承擔學科教學和班級管理任務，組織教研活動，開展業(yè)務培訓和教學指導，充分發(fā)揮骨干示范作用，與當?shù)亟處熃M成教學團隊，帶動受援學校整體提升學校教學水平和育人管理能力；援藏援疆的教育管理人員主要從事學校管理工作，推動受援學校全面提高教育教學和管理水平。受援學校組織教師、管理人員與支教教師結(jié)對跟學。
受援地每年置換出一批教師在西藏、新疆范圍內(nèi)通過集中培訓、專題研修、跟崗學習等多種方式，參與各項教育教學、教研和管理活動，撰寫學習筆記、心得體會和培訓總結(jié)，提高學科教學能力。
問：選拔援藏援疆支教教師的要求是什么？
答：選好人是源頭、是基礎(chǔ)、是前提，必須嚴格責任、嚴格程序、嚴格監(jiān)督、嚴格把關(guān)。
堅持選優(yōu)配強。對口援藏援疆省市按照適地適校原則，精準選派支教教師，有效滿足受援地急需緊缺的教師需求。原則上從教育教學管理水平較高的中小學校選派援藏援疆教師。援藏教師年齡一般在45周歲以下，身體健康，能適應高原工作環(huán)境。援疆教師年齡不限。各單位不得從分流或下崗對象中選派援藏援疆教師。
堅持思想政治要求。選派援藏援疆的教師要求政治可靠、師德高尚、愛崗敬業(yè)、業(yè)務精良，堅決執(zhí)行黨的民族和宗教政策，維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)；有較強的工作能力和責任感；作風扎實，不怕吃苦，甘于奉獻，身體健康；學校管理人員除符合上述要求外，還應具有較強的組織領(lǐng)導能力和豐富的學校管理經(jīng)驗。
采取多種選派形式。選派數(shù)量較多或選派有困難的省市，可以選派新任教師、退休教師，采取政府向市場購買服務的方式選派教師或出資支持受援地招聘教師。采取政府向市場購買服務方式選派教師的，要嚴格按照國家關(guān)于政府購買服務的有關(guān)規(guī)定，集中委托，組團派出，可直接面向社會開展選派，或向符合條件的社會機構(gòu)購買服務，選派的教師應當符合《教師法》規(guī)定的學歷，具備相應的教師資格，有一定的教育教學能力，師范專業(yè)畢業(yè)優(yōu)先。
以關(guān)鍵學科學段為主。原則上以對口援藏援疆省市學校為主體，以理科教師為主、兼顧其他學科；以中學教師為主、兼顧小學學段，10名至20名教師組成1個工作小組，鼓勵組團支援1所學校。具體選派方案、學科需求、各學段選派教師人數(shù)，由西藏、新疆各地區(qū)、單位與對口援藏援疆省市銜接落實。
問：對于援藏援疆教師的管理，各有關(guān)部門、學校應該怎么做？
答：援藏援疆教師在藏在疆工作期間，由派出單位與西藏、新疆共同管理，以西藏、新疆各級黨委（黨組）管理為主。各受援地區(qū)、單位黨委（黨組）及其組織人事部門、教育部門、對口援藏省市前線指揮部、對口援疆省市前方指揮部負責本地區(qū)和本單位援藏援疆教師的日常管理服務工作。要多為援藏援疆教師辦實事、做好事、解難事，讓他們時刻感到組織上有依靠、情感上有關(guān)懷，真正安得下心、定得下神、放得開手腳，成為建設(shè)西藏、新疆的一支生力軍。
西藏、新疆各有關(guān)部門應把援藏援疆教師作為本地區(qū)、本單位人才隊伍建設(shè)的重要組成部分，在政治上充分信任、工作上大力支持、生活上熱情關(guān)心、管理上嚴格要求。各受援地區(qū)縣級以上黨委（黨組）承擔援藏援疆教師支教期間的安全保障責任，加強與援藏援疆教師和派出單位的溝通聯(lián)系，及時通報有關(guān)情況。
支教教師進藏進疆前，由派出省份統(tǒng)一組織針對性體檢。支教學校范圍為縣城或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有周轉(zhuǎn)宿舍的學校。受援地區(qū)、單位要在支教學校為支教教師配備必要的交通、生活設(shè)施。一般不安排援藏教師到海拔4000米以上的學校支教。
問：對于援藏援疆教師，國家有哪些鼓勵政策和優(yōu)惠待遇？
答：“捧著一顆心來，不帶半根草去?！眱?nèi)地教師進藏進疆，要靠他們的奉獻精神，也要提供必需的物質(zhì)和精神支撐。在薪酬待遇、職稱評審、考核評定等方面，要按照援藏援疆干部和人才政策同等對待。具體而言，要保障收入待遇、職稱重點傾斜、考核正向激勵。對此，《實施方案》作出了詳細的規(guī)定。
問：如何組織實施這項工作？最早何時選派老師到達受援學校？
答：教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源和社會保障部等部門結(jié)合職能分工，做好指導協(xié)調(diào)和跟蹤督查工作，共同組織實施援藏援疆萬名教師支教計劃。對口援藏援疆省市和西藏、新疆結(jié)合職能分工負責組織實施，制定具體實施方案。
首批選派的援藏援疆教師于2018年春季開學前到位。確有困難的省份，經(jīng)援受雙方協(xié)商一致，可于2018年秋季開學前到位。
黔網(wǎng)文（2021）
1658-001號
