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河北省有6個自治縣，50個民族鄉(xiāng)，3102個民族村，少數(shù)民族人口375萬。新中國成立70年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，河北省委、省政府始終牢牢把握正確的政治方向，全面貫徹落實黨的民族政策，平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系在燕趙大地不斷鞏固發(fā)展，民族團結(jié)之花常開長盛。
一、堅持黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，為民族團結(jié)進步事業(yè)提供堅強政治保障
河北省自古以來就是一個多民族省份，燕趙南北、長城內(nèi)外，各族人民手足相親、守望相助，多元一體的中華文化生生不息、源遠流長。承德外八廟是民族團結(jié)和睦、民族文化和諧共生的真實寫照。被毛澤東稱為“百戰(zhàn)百勝的回民支隊”，在抗日戰(zhàn)爭時期縱橫華北大地，彰顯了各族兒女的家國情懷。
1952年7月，河北省設(shè)立省級民族事務(wù)委員會，自此之后，省、市、縣各級民族工作機構(gòu)逐步建立完善。經(jīng)國務(wù)院批準，河北省于1955年11月建立大廠回族自治縣、孟村回族自治縣。上世紀80年代，建立青龍滿族自治縣、豐寧滿族自治縣、寬城滿族自治縣、圍場滿族蒙古族自治縣和灤平、隆化、平泉3個民族縣，各族群眾行使憲法和民族區(qū)域自治法賦予的權(quán)利得到充分保障。
改革開放以來，省委、省政府于1990年3月、2000年11月、2005年12月、2015年10月召開全省民族工作會議，學習貫徹黨中央關(guān)于民族工作的重要部署，系統(tǒng)總結(jié)河北民族工作的成功實踐，出臺支持民族各項事業(yè)發(fā)展的政策措施。省人大常委會先后頒布《河北省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》《河北省清真食品管理條例》《河北省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》3部地方性法規(guī)，制定自治條例、單行條例36件（現(xiàn)行32件）。在黨的民族政策指引下，全省上下形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民委牽頭、各部門各司其職、社會各界協(xié)同參與的民族工作格局。
進入新時代，省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，各族人民共同書寫了新時代建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的新篇章。
二、堅持凝心聚力做好民族工作，全力推進民族團結(jié)進步事業(yè)全面發(fā)展
習近平總書記指出：“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團結(jié)，最管用的是爭取人心?！?0年來，河北省委、省政府始終從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問題，始終把加強民族團結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠性工作來做，始終把支持民族地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為必須履行的重要政治責任，堅持綿綿用力、久久為功，在民族領(lǐng)域積極做好凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的工作，民族工作各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。
高位推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。省委、省政府高度重視民族團結(jié)工作，1982年以來，先后7次召開全省民族團結(jié)進步表彰大會，852個先進集體和先進個人受到表彰。省、市、縣三級均成立了由統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、民族等部門組成的民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)辦公室，齊抓共管民族工作的合力進一步增強。自2010年起，將每年9月定為全省民族團結(jié)進步宣傳月，并將其列入省政府年度工作重點，精心組織、扎實開展。唐山福樂園社區(qū)、河北師范大學附屬民族學院等17個社區(qū)、學校、鄉(xiāng)村等單位，被國家民委命名為全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位，2800多個民族團結(jié)進步模范集體和個人受到縣級以上政府表彰，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展蔚然成風。
持續(xù)強化民族工作領(lǐng)域頂層設(shè)計。1987年，為落實黨中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)的中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家民委《關(guān)于民族工作幾個重要問題的報告》，結(jié)合實際情況制定32號文件，并進行全省民族政策落實情況大檢查，取得良好社會效果。進入新世紀，河北省委、省政府先后出臺《關(guān)于加快少數(shù)民族和民族地方經(jīng)濟社會發(fā)展若干政策的意見》《關(guān)于貫徹<中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強民族工作 加快少數(shù)民族和民族地方經(jīng)濟社會發(fā)展的決定>的實施意見》《關(guān)于進一步加強和改進民族工作的實施意見》《加快我省民族地區(qū)發(fā)展的若干措施》《關(guān)于促進我省少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的實施意見》，明確對民族地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付在正常測算值的基礎(chǔ)上增幅提高2個百分點，自治縣、民族縣普通干線公路新改建和農(nóng)村公路建設(shè)補助標準比全省一般水平提高30%，圍場、豐寧、隆化3個深度貧困縣提高50%等具體政策。“十二五”以來，省級財政共安排民族地區(qū)省以上補助資金772億元，支持路網(wǎng)建設(shè)約6000公里，妥善解決113.6萬群眾飲水問題，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉66萬畝，為民族地區(qū)加快發(fā)展注入強大動力。
連續(xù)39年做好赴民族地區(qū)現(xiàn)場辦公?，F(xiàn)場辦公已成為河北省民族工作的一個特色品牌和突出亮點，省政府每年選擇1到2個自治縣、民族縣，按照“基數(shù)+、普惠+、任務(wù)+、感情+、增量+”原則，調(diào)動省民委委員單位和省直有關(guān)部門向民族地區(qū)發(fā)展給予項目、資金傾斜。1980年以來，連續(xù)組織現(xiàn)場辦公57縣次，累計幫扶各類資金881.84億元，扶持項目6302個。黨的十八大以來，省政府先后組織現(xiàn)場辦公12縣次，幫扶項目2866個，支持資金695.2億元。今年7月，在慶祝寬城滿族自治縣、圍場滿族蒙古族自治縣建縣30周年之際，省政府赴兩縣現(xiàn)場辦公，確定支持項目376個、資金66.2億元，為寬城產(chǎn)業(yè)升級和圍場脫貧攻堅量身定制了一批打基礎(chǔ)、利長遠、重實效的幫扶項目?，F(xiàn)場辦公集中有效地解決了制約縣域發(fā)展的突出問題，民族地區(qū)在全面建成小康社會的進程中持續(xù)發(fā)力。
大力支持少數(shù)民族社會事業(yè)發(fā)展。加強中華民族大團結(jié)，長遠和根本的是增強文化認同。70年來，河北省委、省政府始終關(guān)心和支持少數(shù)民族社會事業(yè)發(fā)展，在維護多樣性中增強共同性、包容性，積極建設(shè)各民族共有精神家園。通過定期舉辦全省少數(shù)民族文藝調(diào)演、民族運動會、書畫攝影展、高校民族舞蹈大賽等活動，不斷弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?！妒ヂ谩贰哆_瓦丹珠》《香妃與乾隆》《六世班禪》等文藝作品分別在第二、三、四、五屆全國少數(shù)民族文藝會演中榮獲金獎。豐寧滿族剪紙、孟村八極拳、隆化二貴摔跤等17個項目被列入國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。建成河北體育學院、衡水學院、平泉黃土梁中學等21個民族傳統(tǒng)體育項目訓(xùn)練基地，運動員在歷屆全國民族運動會獲得優(yōu)異成績。
積極推動城市民族工作創(chuàng)新發(fā)展。多年來，河北省始終把城市民族工作著力點放在社區(qū)，積極推動建立相互嵌入式的社區(qū)結(jié)構(gòu)和社會環(huán)境。在石家莊、唐山等11個設(shè)區(qū)市建立城市民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建成市、區(qū)、街道、社區(qū)四級民族工作網(wǎng)絡(luò)。不斷完善民族工作協(xié)調(diào)會議制度，實現(xiàn)少數(shù)民族流動人口流入地和流出地工作對接、走訪慰問、幫扶救助、突發(fā)事件應(yīng)急處置等制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化。各級黨委、政府堅持把法律作為協(xié)調(diào)民族關(guān)系的“定盤星”和“壓艙石”，運用法治思維和法治方式處理民族問題的能力水平顯著提升。
不斷加強少數(shù)民族干部選拔培養(yǎng)。做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。70年來，河北省委、省政府不斷加強少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)，擴大選拔視野，優(yōu)化成長路徑，堅持教育培訓(xùn)和實踐鍛煉“兩手抓”，培養(yǎng)造就了一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的少數(shù)民族干部隊伍。2016年，制發(fā)《關(guān)于進一步做好新形勢下培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的意見》，對加快少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)，調(diào)動少數(shù)民族干部的積極性起到了關(guān)鍵作用。截至2018年底，河北省少數(shù)民族干部占同級干部總數(shù)的7%。
團結(jié)凝聚力量，奮斗實現(xiàn)夢想。70年來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們肩扛責任、不辱使命，奮發(fā)作為、拼搏競進，不斷推動全省民族團結(jié)進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。截至2018年底，民族地區(qū)實現(xiàn)地區(qū)國民生產(chǎn)總值1193.68億元，較1978年的33.9億元增長35倍；農(nóng)村居民人均可支配收入達到10553元，較1978年的112元增長94倍。民族地區(qū)公共服務(wù)水平不斷提升，教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)取得顯著進展。寬城滿族自治縣、青龍滿族自治縣、孟村回族自治縣、平泉縣、灤平縣相繼摘掉貧困縣帽子，“十三五”期間，民族地區(qū)實現(xiàn)42.3萬貧困人口脫貧，其中少數(shù)民族人口23.5萬，576個貧困村脫貧出列。
三、堅持鑄牢中華民族共同體意識，進一步匯聚民族團結(jié)進步事業(yè)的磅礴力量
黨的十九大莊嚴宣告中國特色社會主義進入新時代，站在新的歷史起點，習近平總書記明確提出“鑄牢中華民族共同體意識”，這是習近平新時代中國特色社會主義思想在民族工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，賦予了民族工作新的內(nèi)涵和重大歷史使命。
做好新時代河北省民族工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)航向，始終全面貫徹落實黨的民族政策，堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，切實做到“八個堅持”；必須把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫穿民族工作始終，強化責任擔當，明確主攻方向，聚焦重點難點發(fā)力，不斷推動工作落實見效；必須緊握發(fā)展這把解決民族地區(qū)問題的總鑰匙，堅持民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，發(fā)展經(jīng)濟與改善民生相結(jié)合，釋放政策動力與激發(fā)內(nèi)生潛力相結(jié)合，持續(xù)助推民族地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；必須牢牢把握民族團結(jié)這條我國各族人民的生命線，將心比心、以心換心，精耕細作民族團結(jié)進步創(chuàng)建，依法依規(guī)保障少數(shù)民族群眾合法權(quán)益，在促進各民族交往交流交融中，不斷增強各族群眾的“五個認同”。
春華秋實，歲物豐成。70年民族工作的實踐生動證明，民族團結(jié)、社會和諧是河北省改革發(fā)展穩(wěn)定大局的堅強保障，也是7556萬燕趙兒女的共同期盼。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，也是機構(gòu)改革后河北省民族事務(wù)委員會新成立、河北民族工作走上新征程的開局之年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，按照有聲有色搞好民族團結(jié)進步工作，扎扎實實推進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，穩(wěn)妥高效處理涉民族因素矛盾糾紛，馳而不息推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的總體思路，著力推動河北省民族團結(jié)進步事業(yè)再創(chuàng)輝煌，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年華誕。
作者：河北省民委主任 王桂海
資料來源：中國民族報
黔網(wǎng)文（2018）
4500-013號
