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云南探索“高鐵沿線創(chuàng)建聯盟”等創(chuàng)新做法,全面深入持久開展民族團結進步創(chuàng)建工作。圖為各族群眾在慶祝高鐵開通儀式上載歌載舞。云南省民宗委供圖
“把云南建設成為我國民族團結進步示范區(qū)”是以習近平同志為核心的黨中央著眼全國民族團結進步事業(yè)大局和云南突出特點作出的重要部署，也是習近平總書記對云南的殷殷囑托。多年來，云南省委、省政府牢牢守好民族團結這條生命線，始終把民族工作擺在全省工作大局的突出位置，把民族團結進步示范區(qū)建設作為全省經濟社會發(fā)展的重大定位，一以貫之、大力推進，譜寫了新時代民族團結進步事業(yè)發(fā)展的新篇章。下一步，需要在堅持黨對民族工作的領導、不斷鑄牢中華民族共同體意識、推動各民族共同邁向現代化、提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平等方面下功夫。
云南民族團結進步示范區(qū)建設階段性成效明顯
唱響“主旋律”，黨對民族工作的領導更加堅強有力。云南省第十次黨代會把建設民族團結進步示范區(qū)列為云南“十三五”期間五大奮斗目標之一，成立了省示范區(qū)建設領導小組，由省委書記任組長、省長任常務副組長，29個省級部門為成員單位，將示范區(qū)建設情況列入省對州市黨政領導班子、縣委書記和省級部門領導班子等年度綜合考評內容。切實推進基層黨組織規(guī)范化、標準化建設，深入開展抓黨建促強邊固防、抓黨建促基層治理等工作，民族地區(qū)基層黨組織建設持續(xù)加強。堅持新時代好干部標準，加強民族地區(qū)干部隊伍建設。實施“紅旗飄飄”工程，廣泛開展主題實踐活動，引導各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。
抓牢“總鑰匙”，民族地區(qū)發(fā)展基礎進一步夯實。云南堅持把發(fā)展作為解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙，“十三五”期間，全省民族自治地方生產總值年均增長8.4%，經濟社會發(fā)展主要指標年均增幅高于全省平均水平。實施三輪民族團結進步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領建設工程，打造了36個示范縣、301個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4083個示范村（社區(qū)），推動11個“直過民族”和人口較少民族整族脫貧。實施兩輪興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件行動計劃，建設30個邊境小康示范村，推動110個沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的878個行政村（社區(qū)）基本實現“五通八有三達到”任務目標。做大做強高原特色農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和文化旅游業(yè)，民族團結進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村基本形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產業(yè)發(fā)展模式。全面促進民族地區(qū)交通發(fā)展，全省民族地區(qū)通航運營機場達到10個，5個民族自治州進入高鐵時代，8個民族自治州中有48個縣通高速公路。
聚集“基本目標”，民族地區(qū)公共服務水平顯著提高。云南堅持推進民族地區(qū)公共服務均等化目標，讓各族群眾不斷得到實實在在的實惠。全省民族地區(qū)學前教育基本實現“一縣一示范”，義務教育“全面改薄”任務全部完成，“20條底線”全部達標，職業(yè)教育、高等教育及少數民族高層次人才培養(yǎng)工作成效明顯。不斷提高社會保障、養(yǎng)老、婦女兒童保護公共服務水平，民族地區(qū)符合條件的困難群眾全部享受最低生活保障，建成城市公辦養(yǎng)老機構69家、農村敬老院334家、城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務中心1284家，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導員、村（居）兒童主任全覆蓋。全面建立民族地區(qū)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等保障體系。實施培訓就業(yè)工程，向各族群眾提供技能培訓、崗位推薦等就業(yè)服務，推動向發(fā)達地區(qū)、城鎮(zhèn)及二三產業(yè)轉移就業(yè)。
突出“工作主線”，建設中華民族共有精神家園。云南牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這條主線，大力推動各民族文化傳承保護和創(chuàng)新交融，實施1021項文化保護傳承和“雙百”工程項目，創(chuàng)建102所傳統(tǒng)文化教育示范學校，建設85個民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)。廣泛開展民族文化體育活動，舉辦少數民族傳統(tǒng)體育運動會、民族民間歌舞樂展演、傳統(tǒng)戲劇曲藝匯演等。積極搭建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育平臺，強化智力支持，與高校、科研院所深入推進鑄牢中華民族共同體意識理論研究。大力推廣普及國家通用語言文字，創(chuàng)建普通話示范村701個，完成7752所學校語言文字規(guī)范化建設達標工作。堅持全域開展民族團結進步示范創(chuàng)建，截至目前，全省共創(chuàng)建全國民族團結進步示范區(qū)示范單位95個、全國民族團結進步教育基地10個，數量居全國前列。
持續(xù)推進民族團結進步示范區(qū)建設的幾個著力點
在加強和完善黨的全面領導上下功夫。要深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，貫徹落實中央民族工作會議精神，堅持把黨的領導貫穿于民族工作各方面、全過程，健全“黨委統(tǒng)一領導、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與”的工作格局。努力建設維護黨的集中統(tǒng)一領導態(tài)度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的民族地區(qū)干部隊伍，大力培養(yǎng)使用少數民族干部和熟悉民族工作的干部。加強民族地區(qū)基層政權建設，夯實基層基礎，確保黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。
在全面推進中華民族共有精神家園建設上下功夫。堅持在各民族中培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深入開展中國特色社會主義、中國夢和社會主義核心價值觀宣傳教育，以及“自強、誠信、感恩”等教育實踐活動，引導各族群眾牢固樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，不斷增強“五個認同”。提高各族群眾應用國家通用語言文字的能力，切實做好中小學階段推廣普及國家通用語言文字工作。繁榮發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造一批思想精深、藝術精湛、制作精良的文化精品。
在推動各民族共同走向社會主義現代化上下功夫。要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，因地制宜、揚長補短，進一步完善差別化區(qū)域支持政策。支持民族地區(qū)加快發(fā)展，完善沿邊開發(fā)開放政策體系，深入推進固邊興邊富民行動，不斷縮小發(fā)展差距，不斷增強民族地區(qū)自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加大資金、項目傾斜力度，加快民族地區(qū)基礎設施建設，開發(fā)特色優(yōu)勢資源，提高產業(yè)結構層次，加快推進農業(yè)農村現代化，補齊就業(yè)、教育、醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展短板，縮小公共服務水平方面的差距。深化東西部協作和定點幫扶工作，推動民族地區(qū)主動對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，更好對接國內國際兩個市場，推動民族地區(qū)更好服務和融入發(fā)展新格局。
在提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平上下功夫。要緊扣鑄牢中華民族共同體意識這條主線，主動作為，加強部門協調溝通，組織力量做好相關法律法規(guī)及規(guī)范性文件的完善和修訂工作。充分考慮不同民族、不同地區(qū)的實際，以公平公正為原則，突出區(qū)域化和精準性，更多針對特定地區(qū)、特殊問題、特別事項制定實施差別化區(qū)域支持政策。依法保障各民族群眾合法權益，促進各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
【作者單位：云南省社會科學院。本文系國家社科基金一般項目《韌性理論視角下的哈尼族異地搬遷與社區(qū)重構研究》（17BMZ098）階段性成果?！?/p>
作者：劉婷
資料來源：中國民族報
黔網文（2018）
4500-013號
